ВНЖ в Испании для беженцев

Здравствуйте, Игорь.
Для подачи запроса о предоставлении убежища (международной защиты) в Испании, который подается на территории Испании, необходимо наличие основания.

В соответствии с действующим законодательством Испании и нормами международного права, международная защита может быть предоставлена лицу при наличии:

• обоснованных опасений преследования в государстве гражданства по признаку расы, религии, национальности, политических убеждений, принадлежности к определённой социальной группе, пола или сексуальной ориентации.

• Кроме того, основанием для предоставления защиты является наличие реальной угрозы причинения серьёзного вреда в стране гражданства, в частности: вынесение или исполнение смертного приговора, применение пыток либо бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, а также серьёзная угроза жизни или физической неприкосновенности вследствие неизбирательного насилия в условиях внутреннего или международного вооружённого конфликта.

Исходя из представленной Вами информации, обстоятельства, которые могли бы свидетельствовать о наличии оснований для предоставления международной защиты в Испании, отсутствуют.

Здравствуйте, Марина.
Формально электронной процедуры отказа от временной защиты в Испании не предусмотрено. По действующим правилам отказаться от временной защиты можно только лично на территории Испания, подав заявление в полицию (в отделении по делам иностранцев).

Процедура выглядит так:

• Вы подаёте письменное заявление об отказе от временной защиты.

• Сотрудник полиции изымает Вашу карту TIE (Tarjeta de identidad de extranjero).

• На второй экземпляр заявления ставится штамп о его принятии.

Именно поэтому законодательством не предусмотрена возможность отказа от временной защиты онлайн, поскольку необходимо сдать карту TIE.

Если Вы сейчас не находитесь в Испании и не можете приехать, на практике обычно оформляется отказ при следующем въезде в Испанию, когда появляется возможность лично обратиться в полицию.

Здравствуйте, Ольга.
Сообщаем, что переход с режима временной защиты (protección temporal) на вид на жительство долгосрочного типа (residencia de larga duración) действующим законодательством Испании не предусмотрен.

Режим временной защиты, предоставленный гражданам и резидентам Украины на основании решений Совета ЕС и имплементированный в правовую систему Испании, представляет собой специальный временный правовой режим, предоставляющий право проживания и работы на ограниченный период времени.

При этом временная защита:

• не является видом на жительство (residencia) в понимании иммиграционного законодательства Испании;

• не приравнивается к статусу беженца (refugiado);

• не приравнивается к статусу лица, пользующегося субсидиарной защитой (beneficiario de protección subsidiaria).

В связи с этим период пребывания в Испании на основании временной защиты не образует стажа легального проживания в статусе резидента, необходимого для получения "residencia de larga duración".

Таким образом, формального механизма перехода с режима временной защиты на любой иной тип вида на жительство законодательством не установлено.

Для получения долгосрочного вида на жительство необходимо предварительно оформить соответствующий тип резиденции на общих основаниях и соблюдать требования по минимальному сроку легального проживания в статусе резидента, предусмотренные нормативными актами Испании.

Здравствуйте, Кристина.
Да — Вы можете подать запрос на международную защиту в Испании.

Где и как подавать запрос на международную защиту в Испании?

1. Подать заявление можно только после въезда в Испанию. То есть сначала Вы должны законно пересечь границу и находиться на территории страны.

2. Куда обращаться для подачи запроса:

   • В "Oficina de Asilo y Refugio" (Офис по делам беженцев).

   • Если в Вашем регионе проживания в Испании такой офис отсутствует — в компетентный комиссариат полиции.

   • Реже заявление принимается Миграционной службой.

   Компетентная служба, куда следует подавать заявление в том или ином регионе, указана на официальном сайте Национальной полиции Испании (Policía Nacional).

3. Процедура приёма:

• Вы приходите в офис (или полицию) и подаёте письменное заявление о предоставлении международной защиты.

• Вас зарегистрируют в качестве заявителя, снимут биометрические данные и выдадут соответствующее подтверждение о подаче заявления.

Основания для получения международной защиты

Для получения международной защиты должно быть основание. Чтобы получить международную защиту, необходимо документально подтвердить наличие угрозы преследования в Молдове или самого преследования по одному из признаков:

• Политические взгляды.
• Религия.
• Раса или национальность.
• Принадлежность к определённой социальной группе.
• Пол или сексуальная ориентация.

Здравствуйте, Алиса.

1. Где и как подаётся заявление на международную защиту?

Запрос на международную защиту подаётся уже на территории Испании.

Заявление подаётся:

• в "Oficina de Asilo y Refugio" (OAR — Офис по делам беженцев),

• либо в комиссариат полиции по месту проживания, если в регионе нет отдельного офиса OAR.

Таким образом, сначала Вам необходимо законно въехать в Испанию, пройти пограничный контроль. Для этого требуется действующая шенгенская виза (если у Вас нет иного законного основания для въезда).

Если визы нет, авиакомпания просто не посадит Вас на рейс. Перевозчик несёт ответственность за пассажиров без права въезда.

2. Посадят ли в тюрьму?

Нет.

Если Вы:

• легально въехали по визе,

• подали заявление на международную защиту,

— тюремного наказания не предусмотрено.

Содержание в специальных зонах аэропорта возможно только при попытке въезда без законных оснований (например, без визы). 

3. Основания для получения международной защиты

Важно понимать: убежище не предоставляется "по желанию". Нужны документально подтверждённые основания, предусмотренные законодательством.

Например, основанием может быть:

• преследование или обоснованные опасения преследования по признаку сексуальной ориентации,

• политические убеждения,

• принадлежность к определённой социальной группе,

• религиозные убеждения и т.д.

Если таких оснований нет либо они не подтверждаются доказательствами, существует высокий риск отказа в принятии заявления к рассмотрению.

4. Что ожидать в первый год?

Нужно быть готовыми к сложному периоду адаптации:

• получение записи (cita) на подачу документов может занять время;

• доступ к ряду государственных услуг ограничен;

• работать нельзя минимум первые 6 месяцев после получения подтверждения о принятии заявления к рассмотрению (так называемая “tarjeta blanca”);

• выезжать из Испании после подачи заявления нельзя — это приведёт к аннулированию дела.

С маленьким ребёнком это особенно важно учитывать с точки зрения финансовой подушки и бытовой готовности.

5. Брать ли вещи сразу?

Поскольку после подачи заявления Вы не сможете покидать Испанию, логично:

• либо везти основные вещи сразу,

• либо быть готовыми к тому, что вернуться за ними будет нельзя.

6. Животные

Если Вы планируете переезд с домашними животными, практичнее перевозить их сразу. Позже вернуться за ними будет невозможно без риска аннулирования Вашего запроса на защиту.

При этом потребуется соблюдение ветеринарных требований ЕС (чипирование, прививки, документы).

Здравствуйте, Наталия.

1. Отсутствие в Испании при наличии временной защиты

Гражданин Украины, получивший временную защиту в Испании (статус, предоставляемый в рамках специального механизма ЕС для лиц, покинувших Украину после 24.02.2022), может отсутствовать на территории Испании не более 6 месяцев (180 дней) в году, если он не получает каких-либо пособий.

Если лицо получает социальные выплаты, длительное отсутствие может повлиять на право на получение пособия, поскольку одним из условий его назначения является постоянное проживание на территории Испании.

2. Влияние отсутствий на переход на другой тип ВНЖ

Если в будущем законодательством будет разрешён переход с временной защиты на другой тип резиденции в общем порядке, применяются стандартные требования миграционного законодательства Испании.

На текущий момент действуют следующие правила:

- ВНЖ по оседлости (arraigo)

Для оформления резиденции по оседлости требуется непрерывное проживание в Испании в течение 2 лет, предшествующих подаче заявления.

Максимально допустимый срок отсутствия за эти 2 года — не более 90 дней в совокупности.

- Долгосрочный ВНЖ (residencia de larga duración)

Оформляется после 5 лет постоянного проживания по резиденции.

Допустимые сроки отсутствия:

• не более 10 месяцев в совокупности за 5 лет,

• при этом одна поездка не может превышать 6 месяцев подряд.

Здравствуйте, Дарья.
На текущий момент подача заявления на продление временной защиты невозможна, поскольку в "Boletín Oficial del Estado (BOE)" отсутствует опубликованный нормативный акт, которым была бы установлена соответствующая процедура.

В частности, не опубликован Приказ, продлевающий срок действия карт TIE, выданных лицам, пострадавшим в результате конфликта на Украине, до марта 2027 года (Orden, por la que se prorroga la validez de las tarjetas de identidad de extranjero expedidas a las personas afectadas por el conflicto en Ucrania beneficiarias de protección temporal).

До официального опубликования указанного приказа в BOE органы по делам иностранцев не располагают правовым основанием для принятия заявлений на обновление или замену карт временной защиты ранее установленного срока.

Соответственно, до выхода соответствующего нормативного акта подача на продление защиты до марта 2027 года юридически невозможна.

Здравствуйте, Антон.

Порядок и место подачи заявления о международной защите в Испании

Запрос международной защиты (политического убежища) в соответствии с испанским и европейским законодательством может быть подан исключительно при физическом нахождении заявителя на территории Испании либо на её границе.

Заявление подаётся:

• в "Oficina de Asilo y Refugio (OAR)";

• в комиссариате полиции или ином государственном органе, определённом как компетентный для приёма заявлений о международной защите в соответствующем регионе;

• в международной транзитной зоне аэропорта Испании — в исключительных случаях, при заявлении о намерении запросить международную защиту непосредственно перед пересечением границы.

Возможность подачи заявления через Консульство Испании

Подача заявления о международной защите через консульские учреждения Испании за пределами её территории (в том числе в Российской Федерации) не предусмотрена.

Запросы о предоставлении международной защиты, направляемые в Консульства или Посольства Испании, не подлежат полноценному рассмотрению, поскольку:

• отсутствует нормативно установленная процедура приёма и регистрации таких заявлений за пределами территории Испании;

• консульские учреждения не обладают компетенцией по принятию решений или началу процедуры предоставления убежища.

Таким образом, обращение в Консульство Испании не заменяет и не инициирует процедуру международной защиты.

Въезд в Испанию и правовые риски при выезде из Российской Федерации

Для подачи заявления о международной защите необходимо фактически въехать на территорию Испании, что, как правило, требует наличия действительного основания для пересечения границы (виза либо иной разрешительный документ).

Сам по себе факт намерения покинуть Российскую Федерацию на постоянной основе не является юридическим основанием для задержания при прохождении пограничного контроля. Однако:

• проверка осуществляется в рамках общих правил выезда (наличие действительных документов, отсутствие ограничений на выезд);

• при отсутствии визы или иного документа, дающего право на въезд в Испанию или Шенгенскую зону, авиакомпания может отказать в посадке.

Процедура международной защиты не освобождает от необходимости законного пересечения границы. На практике именно отсутствие визы или иного разрешительного документа является основным препятствием для прибытия в Испанию с целью подачи заявления о предоставлении убежища.

Здравствуйте, Илья.
Возможность получения защиты в Испании зависит от вида защиты, предоставленной ранее в Германии.

1. Временная защита

В случае если заявителю предоставлена временная защита в Германии в соответствии с Директивой Совета ЕС 2001/55/EC и § 24 Aufenthaltsgesetz, он вправе отказаться от данного статуса и после прекращения временной защиты в Германии обратиться за предоставлением временной защиты в Испании.

Следует учитывать, что:

• временная защита может быть предоставлена только одним государством — членом Европейского союза;

• обязательным условием является фактическое прекращение временной защиты в Германии до подачи заявления в Испании;

• заявитель должен соответствовать критериям предоставления временной защиты в Испании, включая подтверждение проживания на территории Украины до 24 февраля 2022 года.

2. Международная защита (убежище / дополнительная защита)

В случае если заявителю предоставлена международная защита (статус беженца или дополнительная защита) в Германии в соответствии с Женевской конвенцией 1951 года и законодательством ЕС, изменение государства защиты невозможно.

Испания не вправе повторно рассматривать заявление о предоставлении международной защиты лицу, которому такой статус уже был предоставлен другим государством — членом ЕС. Это может быть допустимо только в исключительных случаях, если Германия не выполняет свои обязательства по защите.

Здравствуйте, Даниил.

1. Получение временной защиты в другой стране ЕС

В случае если Вы намерены получить статус временной защиты в другом государстве — члене Европейского союза, Вам необходимо предварительно отказаться от временной защиты, запрошенной в Испании, поскольку одновременное рассмотрение или наличие статуса временной защиты в нескольких государствах ЕС не допускается.

2. Передвижение по другим странам ЕС

Следует учитывать, что документ формата A4, подтверждающий подачу заявления на временную защиту в Испании, не является видом на жительство и не предоставляет права передвижения по Шенгенской зоне. Он подтверждает законность пребывания исключительно на территории Испании до момента получения карты TIE.

Выезд из Испании в другую страну ЕС без карты TIE и при наличии просроченного срока безвизового пребывания может быть квалифицирован как нарушение миграционного законодательства, что влечет риск отказа во въезде, задержания, инициирования процедуры выдворения либо депортации из Шенгенской зоны.

При этом следует отметить, что факт нелегального пребывания сам по себе, как правило, не является основанием для отказа в предоставлении временной защиты в другом государстве ЕС. Однако порядок подачи заявления, требования к документам и миграционная практика могут различаться в зависимости от конкретной страны, в связи с чем рекомендуется предварительно уточнить действующие правила в государстве предполагаемого переезда.

Здравствуйте, Ксения.

1. Временная защита в Испании (protección temporal)

Основания

Испания применяет Директиву ЕС о временной защите для лиц, пострадавших от войны в Украине.

Ваш муж (гражданин Украины) имеет право на временную защиту в Испании, если он проживал на территории Украины до 24 февраля 2022 года и был вынужден её покинуть из-за войны.

Супруги граждан Украины также имеют право на временную защиту вместе с ними, даже если являются гражданами третьих стран, при условии подтверждённого брака.

Поскольку Вы официально состоите в браке, Вы можете получить временную защиту как член семьи гражданина Украины.

Важный момент: въезд в Испанию

Как гражданке РФ, Вам необходима шенгенская виза для въезда в Испанию, даже если Вы планируете запрашивать временную защиту. Это ключевой практический момент: подача запроса на временную защиту возможна уже на территории Испании, но для въезда в страну виза обязательна.

2. Международная защита

Кто должен быть основным заявителем

Международная защита предоставляется лицам, которые подвергаются преследованию в стране своего гражданства.

• Россия не является страной гражданства Вашего супруга, поэтому он не может быть основным заявителем по делу о международной защите, основанной на преследовании в РФ.

• Основным заявителем должны быть Вы, как гражданка РФ.

Основания в Вашем случае

Из описания следует, что потенциальные основания для международной защиты присутствуют, в частности:

• преследование и угрозы со стороны российских властей;

• несанкционированные обыски;

• реальная угроза жизни и безопасности;

• невозможность безопасного возвращения в РФ;

• уничтожение родного города и отсутствие безопасной внутренней альтернативы;

• связь рисков с политическим контекстом (война, позиция, происхождение, связи).

Если Вы сможете документально или логически последовательно доказать, что преследование носило, например, политический характер, либо связано с войной и Вашей уязвимостью, это может служить основанием для:

• статуса беженца, либо

• дополнительной (субсидиарной) защиты.

Супруг может быть включён в Ваше дело как член семьи, чтобы Вы получили защиту и право проживания вместе.

3. Можно ли сочетать временную и международную защиту?

Да.

Практически часто используется следующая схема:

1. Сначала оформляется временная защита (быстрее, даёт легальный статус, работу, медицинские услуги).

2. После этого подаётся запрос на международную защиту, если имеются серьёзные индивидуальные основания (как в Вашем случае).

Наличие временной защиты не лишает Вас права просить международную.

Здравствуйте, Артём.
Когда речь идет о безопасности и политическом преследовании, важно четко понимать юридические механизмы страны, в которой Вы ищете убежище.

1. Временная защита и экстрадиция

Важно различать два процесса: депортацию (высылку за нарушение визового режима) и экстрадицию (выдачу для суда или исполнения приговора).

• От депортации: Да, статус временной защиты (protección temporal) полностью защищает Вас. 

• От экстрадиции: Временная защита не защищает Вас от запроса на экстрадицию. Если Украина официально подаст запрос на Вашу выдачу в рамках уголовного дела, Испания обязана будет рассмотреть этот запрос в суде.

Однако здесь вступают в силу важные защитные механизмы:

Политический характер обвинений

Испания, как и большинство стран ЕС, руководствуется Европейской конвенцией о выдаче. Один из главных принципов: экстрадиция не осуществляется, если преступление имеет политический характер. Статьи, которые Вы упомянули (пропаганда, призывы к действиям), часто классифицируются европейскими судами именно как политические. Если испанский суд увидит, что дело политически мотивировано, в экстрадиции будет отказано.

Риск пыток или несправедливого суда

Согласно ст. 3 Европейской конвенции по правам человека, Испания не может выдать человека стране, где ему грозят пытки, бесчеловечное обращение или где он не может рассчитывать на справедливый суд. Учитывая военное положение в Украине и Ваш статус, адвокаты в Испании могут успешно использовать этот аргумент.

2. Вероятность того, что за Вас "возьмутся снова"

Если Вы начнете процесс возврата имущества через адвоката на Украине, о Вашем местоположении, скорее всего, станет известно.

• Риск запроса: Да, теоретически это может спровоцировать следователей объявить Вас в международный розыск через Интерпол.

• Интерпол: Интерпол имеет строгие правила (ст. 3 Устава) против использования своих каналов для дел политического, военного, религиозного или расового характера. Если Ваше дело будет признано политическим, Интерпол может заблокировать запрос Украины на Ваш розыск.

3. Рекомендации по дальнейшим действиям

Ситуация требует профессионального юридического сопровождения не только на Украине, но и в Испании.

Рассмотрите возможность запроса политического убежища (международной защиты)

Юридическая помощь в Испании

Вам стоит обратиться в профильные организации в Испании, которые помогают беженцам:

• CEAR (Comisión Española de Ayuda al Refugiado) — они специализируются именно на вопросах защиты и экстрадиции.

• ACCEM — еще одна крупная организация по поддержке беженцев.

Осторожность с апелляцией в Украине

Перед тем, как подавать апелляцию для возврата имущества, Ваш адвокат в Украине должен оценить:

1. На какой стадии находится уголовное дело (объявлены ли Вы в розыск внутри страны).

2. Есть ли решение суда о Вашем задержании. Иногда попытка вернуть имущество может стоить дороже с точки зрения безопасности, чем сама стоимость этого имущества.

Здравствуйте, Лидия.
По имеющейся у нас информации, аннулировать временную защиту, выданную Испанией, обычно можно только на территории Испании в комиссариате полиции (Comisaría de Policía).

В настоящее время не предусмотрено процедуры онлайн-отказа или процедуры отказа через Консульства Испании в других странах, включая Консульство в Риге.

Ключевые моменты по процедуре отказа:

• Место подачи: Комиссариат полиции (Policía Nacional) в Испании.

• Требуется: Личное присутствие заявителя.

• Необходимые документы (обычно):

  • Заявление об отказе с указанием личных данных и причины.

  • Оригинал и копия паспорта.

  • Карточка временной защиты (TIE), которая изымается при подаче заявления.

Важно: Отказ от временной защиты в Испании и получение подтверждения о подаче заявления об отказе необходимы, если Вы планируете получить аналогичный статус в другой стране ЕС.

Здравствуйте, Игорь.
Ситуация, которую Вы описываете, включая риск мобилизации и преследование по признаку сексуальной ориентации, является основанием для рассмотрения вопроса о международной защите (убежище) во многих странах.

Международная защита

Для успешного получения статуса беженца (убежища) ключевым фактором является доказательство обоснованного страха преследования в Вашей родной стране по одной из пяти причин, согласно Женевской конвенции: раса, религия, национальность, принадлежность к определенной социальной группе (к которой относится ЛГБТ-сообщество) или политические убеждения.

В Вашем случае, основаниями являются:

• Принадлежность к социальной группе (ЛГБТ): Преследование и дискриминация по признаку сексуальной ориенции.
• Потенциальная мобилизация/Преследование в связи с конфликтом: Выдача повесток и возможная принудительная мобилизация в ДНР.

Германия и Испания являются странами, которые предоставляют убежище на основании преследования в связи с принадлежностью к определенной социальной группе, а также рассматривают случаи, связанные с уклонением от военных действий/мобилизации.

Заявление на предоставление убежища рассматривается страной, выдавшей визу, или при отсутствии визы - страной первого въезда в ЕС.

Германия, насколько нам известно, предлагает более структурированную и надежную систему социальной поддержки во время ожидания решения, что критически важно, учитывая Ваше финансовое положение.

Подавать заявление о предоставлении убежища нужно сразу (обычно в течение одного месяца) по прибытии на территорию страны, где Вы хотите получить защиту.

Доказательства преследования

Вам потребуется подготовить заранее доказательства преследования по причине принадлежности к ЛГБТ-сообществу:

• медицинские заключения,
• заявления в полицию,
• свидетельства СМИ: ссылки на статьи или репортажи, описывающие инциденты, похожие на Ваши, или общую враждебную среду по отношению к ЛГБТ,
• сообщения, комментарии, голосовые записи с угрозами, направленными против Вас,
• доказательства дискриминации: если Вас исключили, уволили или понизили в должности из-за Вашей ориентации,
• свидетельские показания.

Здравствуйте, Анна.
Действующая в Испании процедура прекращения статуса временной защиты предусматривает обязательное личное обращение заявителя в комиссариат полиции (Comisaría de Policía) на территории Испании. На данный момент дистанционная подача заявления об отказе от временной защиты не предусмотрена нормативными актами.

Уведомление, направленное Вами в организации "Cruz Roja" и "Criado" (структуры, оказывающие поддержку по размещению и первичному приёму), не является официальным механизмом отказа от статуса временной защиты и само по себе не приводит к его прекращению.

Поскольку Вы не подавали личного письменного заявления об отказе в компетентный орган (в полицию) в Испании и выехали в Украину, существует высокая вероятность, что Ваш статус временной защиты не был аннулирован автоматически на основании одного лишь уведомления центров помощи.

Для получения достоверной информации о текущем состоянии Вашего статуса рекомендую направить официальный запрос в органы, выдавшие Вам временную защиту, — в частности, в Миграционную службу (Extranjería) или в соответствующий комиссариат полиции в Малаге, где Вы оформляли документы и получали TIE.

Здравствуйте, Руфат.

Подача заявления на международную защиту в Испании

1. Предварительная запись (cita previa)

Первым шагом является получение предварительной записи (cita previa) для выражения намерения подать заявление о международной защите.

• Куда: Записаться потребуется в полицейский участок или в Управление по делам беженцев и предоставления убежища (Oficina de asilo y refugio) в Мадриде.

• Срок: Рекомендуется подать заявление в течение 30 дней после въезда на территорию Испании.

• Как записаться: Обычно запись осуществляется через электронную платформу или по телефону.

2. Регистрация намерения (registro de solicitud)

Вы подаете заявление на предоставление международной защиты и получаете документ "Manifestación de Voluntad de solicitar protección internacional". В данном документе будет указана дата проведения собеседования. На данном этапе Ваше заявление только регистрируется, но еще не принимается к рассмотрению. 

3. Собеседование (formalización de solicitud o entrevista personal)

После регистрации заявления (намерения) назначается индивидуальное собеседование с сотрудником полиции или Управления по делам беженцев и предоставления убежища.

• Цель: Подробно и обстоятельно изложить причины, в связи с которыми Вы обращаетесь за защитой, и предоставить их документальное подтверждение. Вас попросят описать события, которые вынудили Вас покинуть страну. 

• Конфиденциальность: Вся предоставленная информация конфиденциальна.

• Язык: Вы имеете право на переводчика, если не говорите на испанском языке.

4. Рассмотрение дела (admisión a trámite de solicitud de asilo)

После собеседования Ваше дело поступает на рассмотрение в Управление по делам беженцев (OAR).

• Срок: Срок рассмотрения обычно занимает от 2 до 4 лет.

• "Красная карточка": Примерно через 6 месяцев после выдачи "Hoja Blanca" Вам потребуется продлить ее срок действия, если до этого момента Вы не получите отказа в оформлении защиты. Продлевается "Hoja Blanca" путем оформления "Красной карточки" (Tarjeta Roja) в полиции, которая:

  • Подтверждает Ваш статус заявителя на предоставление международной защиты.

  • Разрешает Вам находиться и работать в Испании (право на работу предоставляется через 6 месяцев после выдачи "Hoja Blanca").

5. Принятие решения (resolución)

OAR выносит решение о предоставлении или отказе в международной защите.

• Положительное решение:

  • Вам предоставляется статус беженца (Asilo) или дополнительная защита (Protección Subsidiaria).

  • На основании этого Вы получаете Вид на жительство (Tarjeta de Identidad de Extranjero - TIE) сроком на 5 лет.

• Отрицательное решение:

  • Вам предоставляется возможность обжаловать (подать апелляцию) это решение в судебном порядке.

Необходимые документы (на начальном этапе)

На момент подачи заявления Вам следует предоставить:

• Удостоверение личности: Паспорт или другой документ, удостоверяющий Вашу личность и гражданство (если имеется). Если удостоверяющего личность документа нет, это не должно быть препятствием для подачи заявления, но Вам нужно будет объяснить, почему у Вас нет документа.

• Документы, подтверждающие основание для подачи прошения о защите: Любые документы, фотографии, справки, доказательства или свидетельства, подтверждающие наличие обоснованных опасений стать жертвой преследования в стране гражданства. Вы можете предоставить их и позже.

• Фотографии: 2 фотографии размера "tamaño carné".

• Данные о семье: Документы, подтверждающие наличие родственных связей (свидетельства о браке, о рождении детей).

В Испании существуют неправительственные организации, такие как CEAR (Comisión Española de Ayuda al Refugiado) и ACNUR (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados), которые предоставляют бесплатные юридические консультации беженцам.

Здравствуйте, Карина.

1. Отказаться от временной защиты, выданной Испанией, можно только на территории Испании в комиссариате полиции.
2. Для подачи заявления об отказе от временной защиты требуется личное присутствие заявителя.
3. В настоящее время не предусмотрено процедуры онлайн-отказа от временной защиты в Испании.
4. Вам потребуется предоставить:
• оригинал и копию паспорта, 
• заявление об отказе с указанием Ваших личных данных и причины отказа, 
• Вашу карточку временной защиты (TIE).
5. После подачи заявления и возвращения карточки TIE полицейскому, Вам должны выдать заверенную копию заявления с печатью и датой его подачи, что будет служить подтверждением Вашего отказа от временной защиты для других стран ЕС.

Здравствуйте, Алина.

1. Критерии для получения убежища (международной защиты)

Испания, как и другие страны-участницы Женевской конвенции 1951 года, предоставляет убежище лицам, которые имеют обоснованные опасения стать жертвой преследования по признаку:

• расы,

• религии,

• национальности,

• принадлежности к определенной социальной группе,

• политических убеждений.

Ключевое слово — "преследование". Опасность должна исходить от государства (властей) или от негосударственных субъектов, которых государство не может или не хочет контролировать. Опасения заявителя должны быть обоснованы и документально подтверждены.

Также в рамках международной защиты, если Вам не может быть предоставлен статус беженца, может быть предоставлена дополнительная защита. Предоставляется лицам, которым грозит реальная угроза причинения серьезного вреда в случае возвращения в свою страну. Например, смертная казнь, пытки, бесчеловечное обращение или угроза жизни вследствие широкомасштабного насилия в ситуации международного или внутреннего вооруженного конфликта.

2. Анализ Вашей ситуации

• Общая угроза из-за военных действий: Воздушные тревоги, обстрелы и опасность для жизни в прифронтовых или приграничных городах — это ужасающая реальность. Однако в практике предоставления убежища (в том числе в решениях испанских и европейских судов) такая опасность часто рассматривается как общая угроза для всего населения данной территории, а не как индивидуальное преследование по одному из пяти указанных выше признаков.

• Доказательства: Фотографии и статьи из соцсетей подтверждают факт опасной обстановки в городе. Это важные доказательства для Вашего дела. Но доказательства оцениваются с точки зрения того, подтверждают ли они преследование конкретного лица или являются свидетельством общей опасной ситуации.

• Для успешного рассмотрения заявления важно доказать: 1) что именно Вы подвергаетесь преследованию (активистка, журналистка, ЛГБТ-активистка, участница антивоенных протестов и т.д.), 2) что Вы не можете переехать в другую, более безопасную часть России, так как в результате переезда преследования не прекратятся.

3. Подача заявления

1. Ходатайство о предоставлении международной защиты подается лично в "Oficina de Asilo y Refugio", или в комиссариат полиции. 

2. Срок подачи — в течение 30 дней после прибытия в Испанию. 

3. Подача заявления легализует Ваше пребывание на время его рассмотрения.

Вывод:

Таким образом, только факта проживания в России в зоне боевых действий, скорее всего, будет недостаточно для получения международной защиты в Испании.

Здравствуйте, Людмила.

1. Продление временной защиты после марта 2026 года

Формально в Испании в BOE (Boletín Oficial del Estado) еще не было опубликовано решения о продлении временной защиты после 4 марта 2026 года. Однако Европейский Союз уже принял решение о продлении действия Директивы о временной защите для перемещенных лиц из Украины до 4 марта 2027 года.

Прогноз: Учитывая обязательность директив ЕС для стран-участниц, крайне маловероятно, что Испания откажется от продления. Можно с высокой степенью уверенности предполагать, что временная защита будет доступна в Испании и после марта 2026 года.

2. Условия переезда и запроса защиты в Испании

Вы имеете право запросить временную защиту в Испании, даже если уже пользовались ею в Эстонии, при соблюдении следующих ключевых условий:

• Отказ от защиты в Эстонии: Для получения временной защиты в Испании Вы должны официально отказаться от статуса временной защиты в Эстонии.
• Важно: Нельзя одновременно иметь статус временной защиты в двух разных странах ЕС.
• Вы должны соответствовать критериям для получения временной защиты в Испании: являться гражданами Украины, проживавшими на ее территории до 24 февраля 2022 года.
• Временная защита должна быть официально продлена в Испании.

Здравствуйте, Иван.

1. Право на убежище в Испании

В Испании предоставляется два типа международной защиты:

• "Asilo político" (убежище) — если есть риск преследования по политическим мотивам, убеждениям, участию в оппозиционной деятельности и т.д.
• "Protección subsidiaria" (дополнительная защита) — если в случае возвращения Вам грозит жестокое обращение, тюрьма без гарантии справедливого суда, пытки и т.п.

2. Где и как подать заявление

Варианты подачи:

• В аэропорту Испании — если Вы прибыли и не имеете визы/разрешения на въезд, Вы можете запросить убежище, обратившись к полицейским в аэропорту, не пересекая пограничного контроля.
• На территории Испании — если Вы уже находитесь в стране (например, по визе, без визы или с другим статусом), Вы можете записаться на приём в "Oficina de Asilo y Refugio (OAR)" или в "Comisaría de Policía Nacional", где принимают заявления о предоставлении убежища.

3. Какие документы нужно предоставить:

• Паспорт (если есть).
• Все документы, подтверждающие преследование:
• судебные решения, повестки, постановления;
• копии жалоб, отказов в правосудии;
• статьи, публикации, свидетельства, если Вы подвергались травле в СМИ;
• медицинские заключения, если имело место давление, угрозы, пытки;
• любые письма, показания, доказательства фабрикации дела.

Все документы потребуется перевести на испанский язык (traducción jurada).

4. Что происходит после подачи

• Первичное интервью (entrevista de asilo):
• Вам зададут вопросы о причинах бегства, фактах преследования, Вашей деятельности в РФ.
• Интервью проходит с переводчиком и адвокатом (бесплатно, если Вы не можете оплатить).
• Вы получаете документ "resguardo de solicitud" — подтверждение, что заявление принято.
• Позже Вы получите "tarjeta roja" (красную карту) — временное удостоверение личности с правом легального пребывания в Испании и последующим разрешением на работу (через 6 месяцев).

5. Сроки и рассмотрение

• Рассмотрение может длиться до 6–12 месяцев, иногда дольше.
• На время рассмотрения депортация невозможна.
• В случае отказа можно обжаловать решение в суде (recurso contencioso-administrativo).