Здравствуйте, Илья.
Оформить ВНЖ в Испании без действующего документа, идентифицирующего личность, Вы не сможете. Попробуйте погасить долг и предоставить подтверждение в Консульство России в Испании, если причиной отказа является наличие долга.
Российское законодательство не запрещает выдачу заграничного паспорта из-за долгов, за исключением случаев, когда гражданин ограничен в праве выезда из страны по решению суда. Ограничение права на выезд может быть наложено судебным приставом, если:
- Задолженность превышает 30 000 рублей.
- Либо 10 000 рублей, если долг касается алиментов, возмещения вреда здоровью или штрафов за административные правонарушения.
Как только запрет будет снят, Вам смогут оформить заграничный паспорт.