Здравствуйте, Елена.
Согласно информации, предоставленной на сайте Социального фонда РФ, заявление о назначении пенсии подается в орган страны проживания (в Испании - Seguridad Social) и считается одновременно поданным в компетентный орган в России. Обычно оформление пенсии в Испании считается наиболее выгодным.