Несовершеннолетние иностранные граждане в Испании: резиденция/перемещение

I. Резиденция несовершеннолетних детей иностранных граждан, резидентов Испании

Рождённые в Испании

Несовершеннолетний ребёнок иностранных граждан, родившийся в Испании, может получить autorización de residencia temporal de menor acompañado nacido en España — разрешение на временное проживание сопровождаемого несовершеннолетнего, родившегося в Испании.

Для оформления такого ВНЖ не требуется предварительно получать визу. Один из родителей должен иметь разрешение на проживание в Испании.

По статье 159 Reglamento de Extranjería заявление подаёт отец или мать ребёнка лично. Базовый срок — 6 месяцев со дня рождения. Если один из родителей получил испанскую резиденцию позднее, шестимесячный период отсчитывается с даты получения им статуса резидента.

Кроме того, из статьи 159 исключено ограничение soltera — «не состоящая в браке». Семейное положение несовершеннолетнего само по себе больше не может использоваться как предусмотренное этой нормой основание для отказа.

Для подачи используется форма EX-25. Как правило, предоставляются:

Если в документах обнаружены устранимые недостатки, миграционная служба предоставляет 10 дней для их исправления.

Максимальный срок принятия решения — 1 месяц с момента получения заявления.

За процедуру уплачивается пошлина Modelo 790, código 052, epígrafe 2.1.5. Срок её оплаты — 10 рабочих дней с момента возникновения обязанности по уплате.

После положительного решения ребёнок вместе с родителем должен в течение 1 месяца запросить TIE — Tarjeta de Identidad de Extranjero, карту иностранца.

Разрешение выдаётся на 5 лет с даты положительного решения. При достижении минимального возраста допуска к работе — в Испании в общем случае с 16 лет — оно автоматически позволяет работать por cuenta ajena — по найму и por cuenta propia — самостоятельно. Получать отдельное разрешение на работу не нужно.

Если отец или мать ребёнка имеют статус беженца или являются получателями protección subsidiaria — дополнительной защиты, необходимо учитывать отдельные нормы Ley 12/2009. В зависимости от ситуации ребёнка могут применяться extensión familiar de la protección internacional — распространение международной защиты на членов семьи или специальная процедура воссоединения семьи в рамках режима международной защиты.

Рождённые за пределами Испании

Для ребёнка, который родился за пределами Испании и находится в стране вместе с родителем-иностранцем, применяется статья 160 Reglamento de Extranjería.

Основное требование — несовершеннолетний должен непрерывно и постоянно находиться в Испании не менее 2 лет непосредственно перед подачей заявления.

Фактическое пребывание необходимо подтвердить документами. В зависимости от обстоятельств могут использоваться данные о регистрации по месту жительства, медицинские и школьные документы, документы государственных органов и другие доказательства нахождения ребёнка в Испании.

Родитель или опекун должен иметь законную резиденцию. При этом заявление на ребёнка разрешается подать и тогда, когда заявление на ВНЖ самого родителя ещё находится на рассмотрении.

Дополнительно проверяются финансовые средства и наличие vivienda adecuada — подходящего жилья по правилам, применяемым при воссоединении семьи.

Общий финансовый ориентир статьи 67 Reglamento de Extranjería составляет 150% IPREM для семьи из заявителя и одного воссоединяемого члена семьи плюс 50% IPREM за каждого следующего человека. При IPREM 2026 года в размере 600 евро это соответственно 900 и 300 евро в месяц.

Однако для детей законодательство позволяет снижать финансовое требование с учётом interés superior del menor — наилучших интересов ребёнка, его возраста, физического и эмоционального развития, отношений с родителем и состава семьи.

При применении сниженного критерия для семьи из двух человек, один из которых несовершеннолетний, ориентир составляет 110% индивидуальной гарантированной суммы Ingreso Mínimo Vital — минимального гарантированного дохода IMV в годовом исчислении. В 2026 году индивидуальная сумма IMV равна 733,60 евро в месяц.

Каждый следующий несовершеннолетний увеличивает расчёт ещё на 10% индивидуального IMV, или на 73,36 евро в месяц в 2026 году. Снижение финансового требования не является автоматическим: оцениваются обстоятельства конкретной семьи.

Для детей обязательного школьного возраста также подтверждается зачисление в официально разрешённое образовательное учреждение.

Используется форма EX-25. В пакет документов входят паспорт или иной допустимый документ ребёнка и родителя либо опекуна, свидетельство о рождении или документы об опеке, подтверждение двухлетнего пребывания, финансовых средств и жилья, а при необходимости — документы об обучении и согласие второго родителя.

Иностранные документы переводятся на испанский или соответствующий соофициальный язык traductor jurado — присяжным переводчиком. Иностранные публичные документы должны быть легализованы или апостилированы, если международный договор не предусматривает освобождение от этой процедуры.

Максимальный срок решения составляет 1 месяц. На исправление недостатков предоставляется 10 дней. Пошлина уплачивается по Modelo 790, código 052, epígrafe 2.1.5 в течение 10 рабочих дней. После положительного решения TIE запрашивается в течение 1 месяца.

ВНЖ выдаётся на 5 лет с даты решения и после достижения минимального возраста допуска к работе автоматически разрешает работу по найму и самостоятельно.

Верховный суд 8 июля 2026 года также исключил из статьи 160 ограничение soltero — не состоящий в браке. Кроме того, суд отменил требование, по которому отношения опеки обязательно должны были быть учреждены именно в соответствии с испанским законодательством. Иностранная мера опеки должна оцениваться с учётом применимого международного права, возможности её признания в Испании и интересов ребёнка.

II. Временное перемещение несовершеннолетних иностранных граждан в Испанию

Испанское законодательство отдельно регулирует desplazamiento temporal de menores extranjeros — временное перемещение иностранных несовершеннолетних в рамках гуманитарных программ.

Основанием может быть вооружённый конфликт или вызванная им социальная ситуация, природная либо техногенная катастрофа, нахождение ребёнка в лагере беженцев, а также необходимость специализированного медицинского лечения или хирургического вмешательства, которые недоступны в стране происхождения.

Организовывать и финансировать такие программы могут публичные органы либо зарегистрированные в соответствующих публичных реестрах некоммерческие ассоциации и фонды.

Требуется предварительное положительное заключение Delegación del Gobierno или Subdelegación del Gobierno — представительства или субпредставительства Правительства Испании, прямое согласие лица, осуществляющего родительские права, опеку или попечение, и положительное заключение компетентной службы защиты детей автономного сообщества.

Для всех лиц старше 14 лет, которые будут проживать вместе с ребёнком, предоставляются справка о судимости и документ об отсутствии преступлений сексуального характера.

Организатор принимает письменное обязательство содействовать возвращению ребёнка в страну происхождения. Если несовершеннолетний размещается в принимающей семье, семья также письменно подтверждает, что целью программы не является усыновление.

Заявление на предварительное заключение подаётся за 3–4 месяца до предполагаемого перемещения. Максимальный срок принятия решения — 1 месяц. При отсутствии решения применяется отрицательное административное молчание.

С целью лечения или отдыха

При временном перемещении для медицинского лечения первоначальный срок нахождения ребёнка в Испании может составлять не более 90 календарных дней.

В исключительных случаях одного из родителей или законного опекуна разрешается включить в ту же программу в качестве сопровождающего.

Если лечение невозможно закончить в течение первоначального срока, пребывание может быть продлено. Для этого до его окончания необходимо подтвердить медицинскую необходимость продолжения специализированной помощи в Испании, невозможность получить соответствующее лечение в стране происхождения и согласие родителя или опекуна.

Если после максимально допустимого периода пребывания лечение всё ещё необходимо, несовершеннолетнему может быть предоставлена autorización de residencia temporal de carácter excepcional — исключительная временная резиденция.

Такой ВНЖ выдаётся на период, необходимый для лечения по медицинскому заключению, но максимум на 1 год. Срок решения составляет до 3 месяцев. После одобрения TIE запрашивается в течение 1 месяца.

Разрешение можно продлевать на срок, необходимый для продолжения лечения, но максимум ещё на 1 год за каждое продление. Заявление подаётся в течение 2 месяцев до окончания ВНЖ. Допускается подача в течение 3 месяцев после его истечения.

Для программ отдыха или каникул предусмотрены отдельные правила. В них могут участвовать дети с 8 лет. Исключительно допускаются дети старше 6 лет, если они приезжают вместе с братом или сестрой старше 8 лет.

Максимальный срок нахождения в Испании — 90 календарных дней без продления.

На каждые 15 детей или часть такой группы предусматривается один сопровождающий из страны происхождения. Его пребывание также не может превышать 90 дней.

После завершения программы организатор обязан максимум в течение 15 дней сообщить соответствующему подразделению Policía Nacional по делам иностранцев и границ о возвращении ребёнка либо объяснить причины его исключительного нахождения в Испании. Аналогичный 15-дневный срок действует для уведомления о возвращении сопровождающих.

В целях обучения

Временное перемещение несовершеннолетнего для обучения в рамках гуманитарной программы допускается с 12 лет.

Юридически такое нахождение считается estancia por estudios — пребыванием с целью обучения.

Необходимо подтвердить, что ребёнок принят в официально признанный образовательный центр Испании. Пребывание заканчивается с завершением учебного года, после чего несовершеннолетний должен вернуться в страну происхождения, если возвращению не препятствуют подтверждённые исключительные обстоятельства.

Если ребёнок планирует учиться в Испании более одного учебного года, его необходимо включить в новую программу временного перемещения. Автоматического продления первоначальной программы на следующий учебный год не предусмотрено.

III. Несовершеннолетние иностранные граждане без сопровождения в Испании

Когда несовершеннолетний возраст очевиден из документов или внешних обстоятельств, ребёнок передаётся компетентной службе защиты детей, а информация направляется в Ministerio Fiscal — прокуратуру.

При сомнениях в возрасте иностранца без документов проводится determinación de la edad — процедура определения возраста. Необходимые исследования осуществляются в срочном и приоритетном порядке.

Если по результатам определения возраста установлен диапазон возможных лет, лицо считается несовершеннолетним, когда нижняя граница этого диапазона меньше 18 лет.

Репатриация несовершеннолетнего гражданина

Нахождение ребёнка в Испании без родителей не означает его автоматическую репатриацию.

Процедура возвращения может быть начата, если полученная информация позволяет считать, что наилучшим интересам ребёнка отвечает воссоединение с семьёй или передача службе защиты несовершеннолетних страны происхождения.

Испанские органы запрашивают информацию о семье и социальном окружении ребёнка. При рассмотрении учитываются также сведения службы, осуществляющей опеку, попечение, временную защиту или надзор.

После уведомления предоставляется 10 дней для возражений, юридических доводов и предложения доказательств.

С 16 лет несовершеннолетний может самостоятельно участвовать в этой стадии процедуры или действовать через выбранного представителя.

До 16 лет его представляет служба или организация, осуществляющая защиту. Если ребёнок обладает достаточной зрелостью и его позиция расходится с мнением представителя, процедура приостанавливается до назначения defensor judicial — судебного защитника.

Для ребёнка старше 12 лет достаточная зрелость предполагается. При наличии соответствующих обстоятельств она может быть признана и у ребёнка младше 12 лет.

Служба защиты несовершеннолетних должна предоставить запрошенный отчёт максимум за 10 дней. При необходимости дополнительного доказывания устанавливается период продолжительностью от 10 до 30 дней.

До принятия решения проводится слушание ребёнка, обладающего достаточной зрелостью.

Delegación или Subdelegación del Gobierno принимает решение о возвращении либо продолжении пребывания в Испании с учётом наилучших интересов несовершеннолетнего. При репатриации определяется, будет ли ребёнок передан семье или компетентной службе защиты детей страны происхождения.

Решение уведомляется несовершеннолетнему или его представителю в течение 10 дней. В тот же срок оно сообщается опекуну и прокуратуре.

Максимальная продолжительность процедуры репатриации — 6 месяцев с даты её начала.

Если несовершеннолетний участвует в судебном процессе и этот факт подтверждён в деле о репатриации, исполнение решения о возвращении зависит от получения соответствующего судебного разрешения.

До передачи компетентным органам страны происхождения ребёнка сопровождают сотрудники испанской службы защиты несовершеннолетних.

Расходы на репатриацию несёт семья ребёнка или служба защиты детей страны происхождения. Если это невозможно, Испания субсидиарно оплачивает возвращение за счёт центральной государственной администрации, за исключением расходов на поездку сотрудников испанской службы защиты несовершеннолетних.

Резиденция несовершеннолетнего гражданина без сопровождения в Испании

Для несовершеннолетних без сопровождения действует отдельный механизм получения ВНЖ по статье 172 Reglamento de Extranjería.

Oficina de Extranjería — отдел по делам иностранцев начинает процедуру после установления невозможности репатриации и в любом случае после истечения 90 дней с момента передачи ребёнка компетентной службе защиты несовершеннолетних.

Для оформления предоставляются действующий полный паспорт или признанный Испанией проездной документ. При их отсутствии может использоваться cédula de inscripción. Также требуются документы о полномочиях представителя службы защиты и подтверждение tutela, custodia, protección provisional или guarda — опеки, попечения, временной защиты или официальной передачи ребёнка под надзор службы защиты.

Используется форма EX-25.

Delegación или Subdelegación del Gobierno должна принять и уведомить решение максимум в течение 1 месяца. В течение 10 дней после принятия решения информация передаётся прокуратуре.

С 16 апреля 2026 года статья 172 не предусматривает прежнюю формулу, по которой отсутствие уведомлённого решения через месяц автоматически означало отказ по механизму отрицательного административного молчания.

После одобрения представитель ребёнка должен в течение 1 месяца запросить TIE.

Первоначальный ВНЖ действует 2 года. Эффективность разрешения отсчитывается с даты передачи несовершеннолетнего компетентной службе защиты детей.

Получение ВНЖ не исключает последующую репатриацию, если она будет признана отвечающей наилучшим интересам ребёнка. При фактическом возвращении разрешение прекращает действие.

С 16 лет ВНЖ автоматически позволяет работать по найму и самостоятельно в деятельности, которая по предложению службы защиты несовершеннолетних способствует социальной интеграции ребёнка. Отдельное разрешение на работу не требуется.

Процедура продления начинается Oficina de Extranjería по собственной инициативе в течение 2 месяцев до окончания ВНЖ. Она также может быть начата по заявлению заинтересованной стороны в тот же период.

Начало процедуры продлевает действие предыдущего ВНЖ до вынесения решения. Это правило применяется и при оформлении продления в течение 3 месяцев после окончания предыдущего разрешения.

Продлённый ВНЖ действует 3 года, если к этому моменту иностранцу ещё не полагается residencia de larga duración — долгосрочная резиденция.

Совершеннолетие иностранного гражданина без сопровождения в Испании

После достижения 18 лет применяемая процедура зависит от того, имел ли молодой человек ВНЖ по статье 172.

Для продления необходимо подтвердить достаточные средства. Старый ориентир в 100% IPREM больше не применяется.

В 2026 году индивидуальная гарантированная сумма Ingreso Mínimo Vital — IMV составляет 733,60 евро в месяц. Статья 173 требует ежемесячных доходов или средств выше 733,60 евро либо подтверждения, что содержание молодого человека обеспечивается в рамках программы публичной или частной организации.

Учитываются доходы от работы, выплаты социальной системы и другие получаемые суммы.

Можно представить один или несколько трудовых договоров, соответствующих статье 127.b Reglamento de Extranjería. В совокупности договоры должны обеспечивать оплату не ниже SMI или применимого коллективного договора пропорционально рабочему времени и общую занятость не менее 20 часов в неделю.

Если разрешение предоставляется с учётом трудового договора, его действие зависит от afiliación y alta en la Seguridad Social — регистрации и постановки на учёт в системе социального страхования в течение 1 месяца.

При рассмотрении могут учитываться отчёты служб защиты детей и частных организаций о продолжении обучения, интеграции и фактическом или потенциальном включении молодого человека в рынок труда.

Продлённый ВНЖ действует 2 года и при сохранении требований может далее продлеваться на двухлетние периоды, пока не возникнет право на долгосрочную резиденцию.

Разрешение автоматически позволяет работать. В TIE прямо указывается: «habilita para trabajar por cuenta propia y por cuenta ajena» — «разрешает самостоятельную работу и работу по найму».

Если молодой человек достиг 18 лет без ВНЖ по статье 172, но до совершеннолетия находился под опекой, попечением, временной защитой или надзором службы защиты детей и соответствовал условиям получения такого разрешения, применяется статья 174.

В этом случае возможно получить autorización de residencia temporal por circunstancias excepcionales — временный ВНЖ по исключительным обстоятельствам.

Заявитель должен подтвердить участие в образовательных и интеграционных мероприятиях службы защиты либо свою социальную интеграцию в Испании.

Заявление подаётся в течение 2 месяцев до достижения 18 лет или в течение 3 месяцев после совершеннолетия.

Если подать документы вовремя не удалось по подтверждённым причинам, не зависящим от молодого человека, заявление может быть принято позднее — до дня, следующего за его 20-летием. Для этого требуется соответствующий отчёт автономного сообщества или муниципалитета.

По финансовым средствам также применяется индивидуальный показатель IMV. В 2026 году необходимо подтвердить ежемесячные доходы или средства выше 733,60 евро либо содержание в рамках программы публичной или частной организации.

В качестве основания может использоваться трудовой договор, соответствующий требованиям статьи 127.b. При использовании договора действие разрешения зависит от регистрации в Seguridad Social в течение 1 месяца.

Также проверяется отсутствие предусмотренных законом судимостей в Испании и странах предыдущего проживания, пребывание заявителя в Испании до момента подачи и его социальная интеграция. Для подтверждения интеграции используется отчёт автономного сообщества или, в соответствующем случае, муниципалитета.

Для подачи используется форма EX-25.

Первоначальный ВНЖ по статье 174 выдаётся на 2 года. При сохранении условий он продлевается на последующие двухлетние периоды, если молодой человек ещё не получил право на долгосрочную резиденцию.

Разрешение автоматически позволяет работать по найму и самостоятельно. В течение 1 месяца после положительного решения необходимо запросить TIE с указанием права на работу.

Таким образом, в 2026 году порядок легализации несовершеннолетнего иностранца в Испании зависит прежде всего от его конкретной ситуации: места рождения, статуса родителей, основания временного перемещения или нахождения под защитой государства без сопровождения взрослых. Для каждой категории установлены собственные сроки и требования, поэтому при оформлении документов необходимо учитывать именно соответствующую процедуру статей 159–174 Reglamento de Extranjería.