Признание статуса лица без гражданства

Здравствуйте, Абдул.

Получение статуса апатрида (лица без гражданства) в Испании — это специфическая процедура, которая регулируется Королевским указом 865/2001 (Real Decreto 865/2001).

Тот факт, что Вы проживаете в Испании 7 лет и имеете регистрацию по месту жительства (padrón), не является основанием для признания Вас апатридом. Ключевое условие для получения статуса апатрида — полное отсутствие гражданства любой страны (не просто отсутствие действующего паспорта).

1. Кто может претендовать на статус апатрида?

Согласно Конвенции 1954 года, апатридом признается человек, которого ни одно государство не считает своим гражданином в соответствии со своим законодательством.

• Важно: Если у Вас есть гражданство (например, РФ, Украины, Казахстана и т.д.), но Вы не можете обновить паспорт или не хотите этого делать, в Испании Вы не будете считаться апатридом. Для получения статуса ападрида Вам нужно будет доказать, что Вы утратили гражданство или никогда его не имели, и ни одно государство не готово Вас "принять" в гражданство.

2. Сроки подачи

По закону запрос должен быть подан в течение одного месяца с момента въезда в Испанию.

• Поскольку Вы живете здесь уже 7 лет, возникнет вопрос: почему Вы не подали заявление раньше?

• Если обстоятельства, сделавшие Вас апатридом, возникли недавно (например, законодательные изменения в Вашей стране, из-за которых Вы лишились гражданства), срок в один месяц отсчитывается с этого момента.

• Если Вы находились в Испании нелегально более месяца до подачи заявления, заявление может быть признано "необоснованным" (manifiestamente infundada), если нет веских оправдательных причин.

3. Необходимые документы и процедура

Процесс начинается с личного визита в Офис по делам убежища и беженцев (OAR) в Мадриде, либо в отделение полиции (Comisaría) или офис по делам иностранцев (Extranjería) в других провинциях (компетентное учреждение зависит от региона проживания).

Вам потребуются:

• Заявление: Заполняется на испанском языке.

• Доказательства отсутствия гражданства: Официальные ответы из Консульств/Архивов Вашей страны (или стран, к которым Вы могли иметь отношение), подтверждающие, что Вы не числитесь их гражданином.

• Свидетельство о рождении: С апостилем и присяжным переводом (traducción jurada).

• Справка об истории регистрации по месту жительства (Padrón Histórico).

• Объяснительное письмо: Описание Вашего жизненного пути, где Вы родились, кто Ваши родители, где Вы жили и почему ни одна страна не признает Вас своим гражданином.

4. Что дает этот статус?

Если решение будет положительным, вы получите:

1. Разрешение на проживание и работу в Испании: карту резидента TIE.

2. Проездной документ: Аналог загранпаспорта, позволяющий путешествовать за пределы Испании (обычно выдается на 2 или 5 лет).

Здравствуйте, Роман.
Процедура признания статуса лица без гражданства в Испании регулируется "Real Decreto 865/2001". Указ применяется во исполнение Конвенции ООН о статусе апатридов 1954 года, участницей которой является Испания.

Согласно статье 1 Конвенции и статье 1 Регламента, апатридом признаётся лицо, которое не считается гражданином ни одного государства в соответствии с его законодательством (de iure statelessness).

Критерии признания апатридом

Ключевым юридическим критерием является отсутствие у лица какого-либо гражданства.

Для признания статуса апатрида заявитель должен доказать, что:

• ни одно государство не признаёт его своим гражданином;

• отсутствие гражданства вытекает из применения законодательства соответствующих государств;

• отказ иностранного государства в признании или оформлении гражданства носит юридический характер, а не является временным, процедурным или дискреционным.

Наличие вида на жительство лица без гражданства, выданного Республикой Беларусь, а также отказ в предоставлении гражданства по мотивам национальной безопасности сами по себе не гарантируют признание статуса апатрида в Испании.

Компетентный орган и процедура

Заявление о признании статуса лица без гражданства подаётся на территории Испании в "Oficina de Asilo y Refugio (OAR)" или в компетентный комиссариат полиции.

По итогам рассмотрения принимается административное решение о признании либо об отказе в признании статуса апатрида. Отказ может быть обжалован в административном и судебном порядке.

Здравствуйте, Николай.

Оформление ВНЖ в Испании лицом без гражданства 

Лицо без гражданства, законно проживающее на территории Республики Беларусь на основании вида на жительство, вправе обратиться в Королевство Испания с заявлением о признании статуса лица без гражданства (reconocimiento del estatuto de apátrida) в соответствии с Ley 12/2009 и Real Decreto 865/2001.

Заявление о признании статуса апатрида подаётся исключительно на территории Испании в компетентные органы (Policía Nacional,  Oficina de Asilo y Refugio) и не может быть подано из-за границы.

В ходе процедуры признания статуса лица без гражданства заявитель обязан доказать, что он не признаётся гражданином ни одного государства в соответствии с его законодательством, в том числе путём представления официальных документов, справок, ответов компетентных органов иностранных государств и иных доказательств.

В случае признания статуса лица без гражданства компетентным органом Испании заявителю предоставляется разрешение на проживание и работу, оформляется карта резидента (Tarjeta de Identidad de Extranjero, TIE), а также может быть выдан проездной документ для лиц без гражданства.

Въезд в Испанию

Для законного въезда на территорию Испании с целью подачи указанного заявления заявитель обязан иметь действительный документ, удостоверяющий личность и признаваемый Испанией в качестве проездного документа, а также действующую визу, выданную дипломатическим или консульским учреждением Испании либо другого государства — участника Шенгенского соглашения.

Отсутствие гражданства само по себе не освобождает заявителя от соблюдения требований визового режима и требований к наличию проездного документа для пересечения государственной границы.

Здравствуйте, Майя.
Если Вам отказали в восстановлении "Certificado de Registro de Ciudadano de la Unión Europea", так как Вы не являетесь гражданкой ЕС, то Вы можете:

• выехать из Испании, например, в Латвию и при въезде обратно оформить Декларацию о въезде (Declaracion de entrada);
• в течение месяца с момента въезда запросить подтверждение статуса апатрида в Испании (Reconocimiento del estatuto de apátrida).

Здравствуйте, Константин.
Для граждан ЕС, желающих проживать в Испании более трех месяцев, оформляется "Certificado de Registro de Ciudadano de la Unión Europea" в полиции. Прием осуществляется по предварительной записи. Сертификат должен запрашиваться в первые три месяца пребывания в Испании, в ином случае полиция откажет в его выдаче. Для оформления Сертификата потребуется подтверждение въезда в Испанию, которым может являться "Declaración de entrada".  "Declaración de entrada" оформляется в полиции в аэропорту в случае прилета в Испанию из Латвии или в приграничном пункте полиции в случае пересечения наземной границы. Кроме того, потребуется подтвердить наличие необходимой суммы денежных средств или контракта на работу в Испании, заполнить заявление и оплатить госпошлину. Наша компания может помочь Вам в оформлении "Certificado de Registro de Ciudadano de la Unión Europea".

Что касается неграждан Латвии, то процедура, как правило, престоит несколько сложнее. Документы должны подаваться в "Oficina de Asilo y Refugio" (данный офис может представлять Миграционная служба или полиция в зависимости от региона) на процедуру признания статуса лица без гражданства (Reconocimiento del estatuto de apátrida) в течение 1 месяца с момента въезда в Испанию. 

Здравствуйте, Наталия.
Для Вашего несовершеннолетнего сына потребуется оформить в полиции Сертификат о регистрации гражданина ЕС в Испании (Certificado de registro de riudadano de la Unión Europea). Сертификат о регистрации гражданина ЕС в Испании должен быть запрошен в течение 3-х месяцев с момента въезда в Испанию.
А для неграждан (апатридов) в Испании предусмотрена отдельная процедура оформления ВНЖ через Признание статуса лица без гражданства (reconocimiento del estatuto de apátrida). Документы для прохождения данной процедуры подаются в течение 1 месяца с момента въезда в Испанию в комиссариат полиции или Миграционную службу в зависимости от региона проживания в Испании.

Здравствуйте, Александр.
Чтобы получить ВНЖ в Испании, негражданин Латвии должен пройти процедуру признания его статуса негражданина в Испании (Reconocimiento del estatuto de apátrida). Обычно документы подаются в Офис по делам беженцев и предоставления убежища (Oficina de Asilo y Refugio, OAR) в течение первого месяца после въезда в Испанию. Более позднюю подачу могут посчитать нарушением.  Офис по делам беженцев и предоставления убежища обычно представляет полиции или миграционная служба. Документы подаются по предварительной записи в OAR.

Здравствуйте, Елизавета.
Если Вы имеете в виду, что Вы являетесь лицами без гражданства, то есть апатридами, то в Испании существует специальная процедура оформления ВНЖ данной категории лиц - "Reconocimiento de estatuto del apatrida" (Признание статуса лица без гражданства). Если статус признается, то оформляется карта резидента TIE. Документы подаются в полицию или миграционную службу в зависимости от региона в течение первого месяца после въезда в Испанию (по предварительной записи).

Здравствуйте, Вероника.
Неграждане Латвии - это лица без гражданства, то есть апатриды, но с особым статусом, признанным в Латвии. По Регламенту апатриды должны запрашивать признание их статуса лиц без гражданства (Reconocimiento del estatuto de apátrida) в Испании для получения ВНЖ, а оформление ВНЖ в общем режиме или в режиме ЕС для апатридов недоступно, как правило. 
Признание статуса апатрида в Испании запрашивается в течение 1 месяца с момента въезда в Испанию. В зависимости от региона Испании запись на данную процедуру может осуществляться через общий сайт "Administraciones públicas" в полицию или Миграционную службу (в зависимости от того, какая организация выступает в качестве представительства "Oficina de Asilo y Refugio"), а также может осуществляться по номеру телефона или через электронную почту.
Если статус ападрида будет признан в Испании, то Вы сможете оформить карточку резидента TIE.

Здравствуйте, Олеся.
В получении Сертификата NIE в Испании у Вашего супруга не должно возникнуть проблем, если целью оформления номера NIE является покупка недвижимости. Однако наличия только Сертификата NIE будет недостаточно для работы в Испании. Для проживания и работы в Испании Вашему супругу нужно будет оформить ВНЖ в Испании. Для лиц без гражданства данная процедура осуществляется несколько иначе, чем для граждан ЕС или граждан других стран: через процедуру признания, что Ваш супруг является лицом без гражданства (Reconocimiento de estatuto del apatrida). Документы для прохождения данной процедуры подаются в Офис по делам беженцев и предоставления убежища в Испании (Oficina de Asilo y Refugio) в течение 1 месяца с момента въезда. В качестве "Oficina de Asilo y Refugio" в зависимости от региона выступает или комиссариат полиции, или миграционная служба. 

Здравствуйте, Дмитрий.
Формально лица без гражданства должны подтверждать свой статус лица без гражданства (апатрида) в Испании для того, чтобы получить резиденцию Испании. Данная процедура называется - "Reconocimiento del estatuto de apátrida". Документы на подтверждение статуса лица без гражданства должны быть поданы в течение одного месяца с момента въезда в Испанию в компетентный комиссариат полиции или Миграционную службу, выполняющую функции Офиса по делам беженцев и предоставления убежища (Oficina de Asilo y Refugio). 

Здравствуйте, Яна.
ВНЖ для членов семьи граждан ЕС может запрашиваться партнером (pareja estable) гражданина ЕС, проживающим в Испании по Сертификату гражданина ЕС, если партнеры проживают совместно, ведут совместный быт и могут это документально подтвердить. Те документы, которые Вы перечисляете в Вашем вопросе, корректные. Однако в случае Вашего супруга, так как он имеет серый паспорт, то есть, вероятно, не является гражданином ни одной из стран, ситуация несколько осложнена. При оформлении видов на жительство в Испании используется, как правило, национальный документ, удостоверяющий личность (pasaporte nacional), которым серый паспорт не является. В связи с чем Испания может отказать в принятии документов на оформление ВНЖ для Вашего супруга и потребовать прохождения процедуры Признания его статуса лица без гражданства Испании (Reconocimiento del estatuto de apátrida) для ВНЖ.

Здравствуйте, Михаил.
Если Вы являетесь лицом без гражданства (апатридом), то для оформления вида на жительство в Испании Вам нужно пройти процедуру Признания статуса лица без гражданства в Испании (Reconocimiento del estatuto de apátrida). Для этого Вам необходимо подать заявление в Офис по делам беженцев (Oficina de Asilo y Refugio). Заявление необходимо подать в течение 1 месяца с момента въезда в Испанию. Как только будет принято положительное решение по Вашему делу, Вы сможете оформить карту резидента Испании (Tarjeta acreditativa del reconocimiento de apátrida).

Здравствуйте, Александр. Чтобы получить статус апатрида в Испании, необходимо подать заявку на признание этого статуса через Управление по делам беженцев (Oficina de Asilo y Refugio, OAR). Заявление можно подать лично в офисе OAR, в миграционной службе или через полицейские управления, которые занимаются делами иностранцев. Заявление подается в течение 1 месяца с момента въезда в Испанию, если у Вас не было какого-либо основания оставаться в Испании легально в течение большего срока. Вам будет необходимо предоставить все имеющиеся документы, подтверждающие отсутствие гражданства какой-либо страны. Это могут быть документы, подтверждающие ваш правовой статус в Латвии. После подачи заявления Вас пригласят на собеседование. На этом этапе Вам могут задать вопросы о вашем прошлом, местах проживания, правовом статусе в других странах и причинах, по которым Вы хотите получить статус апатрида в Испании. В случае принятия положительного решения Вам будет присвоен статус апатрида, что позволит вам легально оставаться и работать в Испании.

Здравствуйте, Валентин.
Да, Вы можете переехать в Испанию. Для лиц без гражданства существует отдельная процедура оформления ВНЖ через признание статуса ападрида (Reconocimiento del estatuto de apátrida). Заявление обычно подается в течение 1 месяца с момента въезда в Испанию в Офис по делам беженцев (Oficina de Asilo y Refugio). Документы также можно подать через компетентное отделение полиции или миграционную службу, и они должны быть перенаправлены в Офис по делам беженцев. К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие Ваш статус лица без гражданства, историю проживания в других странах, а также объяснить причины отсутствия гражданства и невозможность его получения. Процeдура признания статуса апатрида может занять несколько месяцев.
После признания Вашего статуса ападрида Вам выдадут идентификационный документ (Tarjeta acreditativa del reconocimiento de apátrida), что позволит Вам работать и проживать в Испании.

Здравствуйте, Анна.
Для признания статуса апатрида необходимо подать заявление в Миграционную службу, Управление по делам беженцев или компетентный комиссариат полиции в течение месяца с момента въезда в Испанию. В дальнейшем назначается собеседование и в течение 3-х месяцев принимается решение по Вашему делу. Как только будет принято положительное решение, Вы сможете оформить карточку резидента (Tarjeta acreditativa del reconocimiento de apátrida).

Здравствуйте, Евгения.
Да, конечно, однако Вашему супругу для получения ВНЖ Испании потребуется пройти процедуру Признания его лицом без гражданства (Reconocimiento del estatuto de apátrida). Для этого Вашему супругу потребуется в течение 1 месяца с момента въезда в Испанию обратиться в комиссариат полиции или Миграционную службу по предварительной записи и предоставить необходимые документы. В зависимости от региона в качестве представительства Офиса по делам беженцев и предоставления убежища (OAR) может выступать полиция или миграционная служба. 

Здравствуйте, Карина.
Если запись в Миграционную службу в регионе Вашего проживания предусматривается сайтом "Administraciones públicas", то название записи может быть одноименным, может быть заменено на "Residencia para familiares comunitarios", может быть заменено на просто "Autorizaciones de residencia".
Запись на данную процедуру может и вовсе отсутствовать через систему записи "Administraciones públicas" и осуществляться по электронной почте.
Однако в случае Вашего супруга Миграционная служба может отказать в принятии документов на оформление ВНЖ по выбранной Вами процедуре, так как для лиц без гражданства существует отдельная процедура оформления ВНЖ - "Reconocimiento de estatuto del apatrida".

Здравствуйте, Ирина.
Поскольку Вы являетесь негражданкой Латвии (обладательницей "фиолетового паспорта"), Вы не являетесь гражданкой ЕС, несмотря на то, что родились и постоянно проживаете в Латвии. Поэтому правила пребывания и оформления в Испании для Вас отличаются от правил, действующих для Ваших детей — граждан Латвии и граждан ЕС.

Для ваших детей

Ваши дети, как граждане Латвии, имеют право свободно проживать, обучаться и регистрироваться в Испании.
После приезда в Испанию им необходимо оформить:

• "Certificado de registro de ciudadano de la Unión Europea" (Сертификат о регистрации гражданина ЕС) — оформляется в полиции (Comisaría de Policía).

Для оформления потребуется: паспорт ребёнка, подтверждение проживания в Испании (empadronamiento), медицинская страховка и, как правило, подтверждение наличия средств к существованию (для несовершеннолетних - это обычно документы родителей/опекунов), а также карты резидента TIE родителей.

Для вас

Чтобы легально проживать в Испании вместе с детьми, у Вас потребуется:

• Пройти процедуру признания Вас лицом без гражданства (apatrida).
• Для этого Вам необходимо обратиться в "Oficina de Asilo y Refugio" (Офис по делам беженцев и предоставления убежища) и подать заявление о признании Вас лицом без гражданства (solicitud de reconocimiento de apatridia).
• На основании этого статуса впоследствии оформляется временный вид на жительство в Испании.
• После признания статуса апатрида Вы сможете получить карту резидента (tarjeta de identidad de extranjero, TIE) и, соответственно, номер иностранца (NIE).

Важно:

Если Вы попытаетесь легализоваться через другие процедуры (например, на основании детей — граждан ЕС), испанская Миграционная служба может отказать Вам в принятии документов, поскольку Ваш паспорт не подтверждает факта наличия какого-либо гражданства. 

Здравствуйте, Вадим. Неграждане Латвии не являются гражданами какой-либо страны и, соответственно, не могут получить вида на жительство в Испании ни в общем режиме (regimen general), ни в режиме ЕС (regimen comunitario).

Проблема, с которой Вы столкнулись в полиции, вероятно, связана именно с тем, что Вам ошибочно выдали вид на жительство по некорректной процедуре. Когда Вы пришли оформлять TIE (карту резидента), очевидно, в полиции обнаружили эту ошибку и начали процедуру аннулирования Вашего вида на жительство.

Что делать теперь, имея статус негражданина/апатрида:

Ваш путь к легализации в Испании лежит через признание статуса апатрида (apátrida), то есть лица без гражданства.

Процедура признания статуса апатрида: Куда подавать документы: Заявление подается в OAR (Oficina de Asilo y Refugio), либо в компетентный полицейский участок (Comisaría de Policía) или Миграционную службу (Oficina de Extranjería) в течение одного месяца с момента въезда в Испанию. Цель: Признание Вас лицом без гражданства в соответствии с Конвенцией о статусе апатридов 1954 года. Это первый и главный шаг. Как только Ваш статус апатрида будет признан, Вы сможете получить карту резидента TIE в Испании на данном основании.