Отказ в визе в Испанию

Здравствуйте, Амонилла.

На основании описанных обстоятельств можно сделать вывод о возможном наличии в отношении Вас действующего запрета на въезд в государства Шенгенского соглашения, инициированного компетентными органами Финляндии.

Такой запрет, как правило, вносится в Шенгенскую информационную систему второго поколения (SIS II). После внесения записи:

• все государства Шенгенской зоны получают информацию автоматически;

• консульства других стран не вправе игнорировать этот запрет;

• выдача визы становится юридически невозможной до окончания срока его действия либо до его официальной отмены.

Возможные правовые основания для запрета

Согласно миграционному законодательству стран ЕС и Шенгенскому кодексу о границах, запрет на въезд может устанавливаться при:

• нарушении срока законного пребывания;

• подозрении в нелегальной трудовой деятельности;

• нарушении правил пользования предыдущими визами;

• решении о депортации или принудительном выдворении.

Точная причина указывается только в материалах финских органов.

Срок действия запрета

Характер нарушения	Обычный срок запрета
Незначительные миграционные нарушения	1–3 года
Существенные нарушения	3–5 лет
Депортация, повторные нарушения	до 5 лет и более
Угроза общественному порядку	до 10–15 лет

Срок может исчисляться:

• с даты вынесения решения, либо

• с даты фактического выезда с территории ЕС.

Здравствуйте, Юлия.
Мне очень жаль, что Ваша мама трижды столкнулась с отказом в выдаче шенгенской визы, несмотря на официальное приглашение и предоставление исчерпывающего пакета документов. Неизменность решения после апелляции, составленной юристом, подчеркивает сложность ситуации.

1. Правовое основание отказа

Отказ Консульства Испании основывается на Статье 32 Регламента (ЕС) № 810/2009 (Визовый кодекс). Указанные Вами пункты отказа соответствуют следующим положениям:

• Пункт 2 (Официальная формулировка): "Цель и условия предполагаемого пребывания не были подтверждены."

  • Правовое основание: Статья 32, пункт 1, подпункт (ii), который предусматривает отказ, если заявитель "не подтверждает цель и условия предполагаемого пребывания". Это означает, что Консульство, оценивая предоставленные документы, не убедилось в том, что заявленная цель (гостевой визит) является истинной.

• Пункт 10 (Официальная формулировка): "Предоставленные сведения о цели и условиях предполагаемого пребывания не были достоверными."

  • Правовое основание: Статья 32, пункт 1, подпункт (b), который предусматривает отказ, если "имеются обоснованные сомнения в подлинности... предоставленных заявителем документов или в достоверности их содержания" (включая цель поездки). Этот пункт также указывает на сомнения Консульства в цели поездки, которую мама планирует совершить.

2. Причина отказа: административная практика

Принятые Консульством решения, скорее всего, не связаны с неполнотой предоставленного пакета документов (который, как Вы указали, был исчерпывающим), а объясняются административной практикой Консульства.

С начала 2022 года Испания на практике ужесточила подход к выдаче краткосрочных виз гражданам Российской Федерации ввиду текущей геополитической ситуации. Хотя формальные нормы Визового кодекса не были изменены, в административной практике наблюдается существенное снижение количества выдаваемых виз.

3. Дальнейшие действия и рекомендации

После получения неудовлетворительного решения по апелляции Вы можете :

1. Обжаловать решение Консульства в суде в Мадриде в течение двух месяцев с момента получения решения об отклонении апелляции. Данное действие требует привлечения испанского адвоката.

2. Новая подача заявления: Вы можете обратиться в Консульство Испании и попробовать уточнить, что стало реальным основанием отказа в выдаче визы. В некоторых случаях Консульство может неофициально порекомендовать заявителю повторить подачу заявления через несколько лет, что является неформальным подтверждением того, что текущая политика по выдачи виз данной категории остается крайне жесткой и неблагоприятной.

Здравствуйте, Дарья.

Провреждение паспорта как причина отказа в шенгенской визе

Если пятна не затрагивают важные данные: Если это просто следы на последних страницах, где нет основной информации, фотографий, подписей или виз, и при этом в паспорте есть чистые страницы, пригодные для вклеивания визы и проставления штампов, то риск отказа маловероятен. Если пятна делают нечитаемыми важные данные/маркировки: Если же пятна настолько обширны, что портят страницы с персональными данными, визами, или иным образом делают паспорт подозрительным (например, создают впечатление, что была попытка что-то скрыть или изменить), это может быть расценено как повреждение паспорта и послужить основанием для отказа. К сожалению, внешний вид паспорта может быть оценен сотрудником Консульства Испании субъективно. Если паспорт выглядит ветхим или подозрительным, то в визе Вам могут отказать.

Оформление шенгенской визы с целью пересадки 

Вам нужно иметь в виду, что основанием для оформления визы в Испанию не является необходимость прохождения паспортного контроля с целью регистрации на следующий рейс. Как показывает практика, потребуется документально подтвердить, что Вы планируете провести несколько дней в Испании. В ином случае Консульство Испании, скорее всего, порекомендует Вам выбрать иной маршрут и откажет в выдаче визы.

Здравствуйте, Наталья.
Отмена брони отеля после получения визы и проживание по другому адресу во время предыдущей поездки не является основанием для отказа в выдаче новой визы.

Основания для отказа

В большинстве случаев Консульства отказывают в визе по следующим причинам:

• Предоставление поддельных документов или ложных/противоречивых сведений.
• Необоснованность цели и условий пребывания.
• Нарушение визового режима в прошлом.

Внесение в систему SIS (Шенгенская информационная система)

SIS – это система, используемая странами Шенгенской зоны для обмена информацией, в том числе о нежелательных лицах.

Данных тех или иных лиц вносятся в SIS по причине:

• их депортации или высылки,
• нарушения ими правил пребывания,
• в случае, если представляют угрозу общественному порядку и внутренней безопасности.

Смена места проживания не является основанием для внесения данных в SIS.

Здравствуйте, Эмилия.

1. Что означает отказ по п.2 в Вашем кейсе

Отказ по пункту 2 означает, что цель и условия предполагаемого пребывания не были подтверждены. В Вашем случае основанием для отказа по данному пункту могло стать:

• истечение срока действия броней гостиницы или билетов в период рассмотрения документов
• или нелегальное нахождение отца ребенка в Испании.

2. Есть ли смысл подавать апелляцию?

Если Вы можете предоставить другой документ от отца, который удовлетворит Консульство, а также действующие брони отеля и билетов, то в этом случае рекомендуется подать апелляцию.

Однако если в пакете документов уже отражено, что второй родитель фактически находится в Испании без подтверждённого законного статуса, а обстоятельства его пребывания выглядят неясными (учитывая подачу им ранее документов на польскую карту побыту), вероятность удовлетворения апелляции Консульством, как правило, значительно снижается.

Здравствуйте, Зухра.
В случае получения положительного решения по апелляции обычно в тексте письма указывается, что требуется донести действующий заграничный паспорт и другие необходимые документы для проставления визы. Донос документов для проставления визы обычно возможен по доверенности.

Здравствуйте, Евгения.
Не обязательно, что в отношении Вас была внесена запись в Шенгенскую информационную систему (SIS) на предмет угрозы для общественного порядка или внутренней безопасности, если Вы не совершали нарушений.

Подобное основание для отказа может отмечаться в случае, если Консульство считает, что Вы предоставили поддельные документы, ложные или противоречивые сведения. Например, смена страны, в которую Вы запрашиваете визу в такой короткий срок может быть интерпретирована Консульством как противоречивое сведение. Консульство могло посчитать попыткой обмана подобное действие.

Также основанием для отказа по данному пункту может быть внесенная запись в Центральный реестр по учету иностранцев (AZR). До аннулирования записи получение визы обычно становится невозможным.

Здравствуйте, Диана.
Для подачи апелляции в Генеральное Консульство Испании в Москве, как правило, предоставлять доверенность не требуется. Однако, если апелляция в дальнейшем будет направлена Консульством в компетентный орган в Испании, то требуется предоставление нотариальной доверенности. В связи с чем рекомендуется иметь при себе нотариальную доверенность для подачи апелляции или уточнять информацию о необходимости предоставления доверенности для подачи апелляции именно в Вашем случае непосредственно в Генеральном Консульстве Испании.

Здравствуйте, Екатерина.
По состоянию на текущую дату Консульство Испании в Москве приостановило прием заявлений на оформление краткосрочных виз по техническим причинам до особого распоряжения, вне зависимости от гражданства заявителей. Сведений о приостановлении приема апелляционных жалоб на данный момент не поступало. В ближайшее время ожидается официальное разъяснение указанной ситуации со стороны Консульства либо Визового центра BLS.

Здравствуйте, Марина.
Если целью Вашего визита в Испанию является посещение родственников (дочери), то в этом случае запрашивается виза по приглашению. 

Как правило, билеты выкупать не требуется, но необходимо, чтобы бронь оставалась действительной в течение всего срока рассмотрения документов. 

Если запрашивается виза по приглашению, то предоставляется официальное приглашение от дочери (предоставление брони отеля противоречит цели поездки), копия первой страницы ее паспорта и карточки резидента TIE (срок действия карты должен покрывать период Вашей поездки), а также документы, подтверждающие наличие родственной связи.

Контракт аренды в случае постоянного проживания родственника в Испании обычно предоставлять не требуется.

Наша компания может помочь Вам в подготовке корректного пакета документов для оформления визы по приглашению.

Здравствуйте, Екатерина.
Подача апелляции возможна через Визовый центр Испании BLS, если первоначальные документы подавались через него. Как правило, апелляцию можно подать лично в Консульство Испании либо через уполномоченного представителя по доверенности в часы работы Консульства. Предварительная запись не требуется.

Здравствуйте, Екатерина.
Если ВНЖ запрашивался через Миграционную службу Испании (документы на ВНЖ подавались не в Консульство), то процедура оформления визы определяется в соответствии с миграционным законодательством и по решению Консульства Испании.

Чтобы точнее ответить на Ваш вопрос, Вам необходимо конкретизировать ситуацию: какой тип ВНЖ запрашивался, находились ли Вы в момент запроса в Испании и так далее.

Здравствуйте, Екатерина.
Отказ по пункту 2 может быть связан с аннулированием брони авиабилета в период рассмотрения документов, с несоответствием запрашиваемого срока действия визы датам поездки (сроку отпуска), неиспользованием ранее выданной визы по приглашению того же лица для поездки в Испанию и с другими причинами.

Отказ по пункту 2 часто сопровождается и пунктом 10, свидетельствующим о предоставлении противоречивых сведений.

Апелляция подается в течение месяца (30 дней) в Консульство Испании или в Визовый центр Испании BLS в зависимости от региона проживания. В апелляции требуется указать: Дополнительно может быть важным предоставление документов, подтверждающих Ваше намерение вернуться в Россию (справки с работы, свидетельства о браке, о рождении детей, наличия недвижимости в собственности в России).

Здравствуйте, Валерия.
Первая причина отказа "Цель и условия предполагаемого пребывания не были подтверждены" в Вашем случае объясняется тем, что запрашиваемый срок поездки не соответствовал сроку отпуска. Если Вы бронируете отель на 7 дней (поездка запланирована на 7 дней), то не совсем понятно, зачем Вы указали иные сроки поездки в заявлении на визу. Консульство самостоятельно принимает решение на какой срок и период пребывания выдать визу, а данные, указанные в заявлении, должны соответствовать предоставляемым документам.

Вторая причина отказа "Вы не подтвердили, что располагаете достаточным количеством финансовых средств на период предполагаемого пребывания" может объясняться тем, что:

• вместо выписок из банка о движении денежных средств за последние 3 месяца были предоставлены справки об остатке денежных средств на счете;
• не было понятно из заявления и предоставленных документов, самостоятельно ли Вы обеспечиваете поездку или ее обеспечивает супруг.

Что касается подачи апелляции, то, если Вы можете устранить причины отказа, например, предоставлением новых или актуализированных документов, то в этом случае смысл в подаче апелляции есть.

Здравствуйте, Владислава.
Если в результате нарушения визового режима Ваши данные были внесены в Шенгенскую информационную систему (SIS), то визу Вам не выдадут до того момента, пока Ваши данные не будут удалены из системы компетентными органами той страны, которая ее внесла. В этом случае нет смысла подавать апелляцию или запрашивать визу снова, пока данные не будут удалены из системы. 

Если нарушение не было зафиксировано в SIS, что достаточно маловероятно, то в любом случае информация об отказе в визе и причинах отказа останется в системе VIS. Эта информация будет доступна всем странам-участницам Шенгенского соглашения. В связи с чем аналогично существует большой риск повторного отказа в выдаче визы и в пересмотре решения при подаче апелляции, даже если Вы предоставите доказательства, что нарушение не было преднамеренным и Вас ввели в заблуждение.

Введение Вас в заблуждение о максимальном периоде пребывания по визе агентством обычно не является уважительной причиной задержки. За правильное использование визы ответственен сам её держатель — то есть Вы, даже если виза была оформлена через агентство.

Здравствуйте, Наталья.
Вам необходимо обратиться в Визовый центр Испании BLS или Консульство Испании для уточнения ответа по апелляции или статуса рассмотрения Вашего дела. Однако в случаях, когда долго не приходит ответ по апелляции, довольно высока вероятность отказа.

Здравствуйте, Татьяна.
Отказ по пункту 10 означает, что консульство усомнилось в достоверности информации, которую Вы предоставили. Отказ в выдаче визы в Испанию не запрещает повторную подачу документов на визу. Однако информация о предыдущем отказе будет доступна консульству через систему VIS, поэтому Вам нужно обратить особенное внимание, чтобы все брони были действительны на момент рассмотрения документов, чтобы в заявлении была указана соответствующая предоставляемым документам информация, даты поездки и так далее.

Здравствуйте, Виктория.
Да, если Вы можете оспорить отказ в выдаче визы, то Вы можете подать апелляцию. К апелляции лучше всего прикладывать дополнительные документы, подтверждающие, что брони остаются действительными, а также подтверждение дополнительного источника денежных средств (например, выписки о движениях денежных средств по еще одному банковскому счету) и происхождения денежных средств (например, справки с работы). 
Срок рассмотрения апелляции может составлять 1-2 месяца. 

Здравствуйте, Ирина.
Если с Вашей стороны был подан некорректный пакет документов и Вы не можете исправить основания для отказа путем подачи апелляции, так как запрашивали визу с целью туризма, а предоставили документы для визы по приглашению, то лучше подать корректный пакет документов и запросить визу снова, если Вам уже отказали в выдаче визы.

Здравствуйте, Роман.
Данные об отказах в шенгенской визе вносятся в общую систему VIS (Visa Information System). Эта информация доступна всем консульствам стран Шенгенской зоны, и при последующих подачах на визу другие консульства будут видеть, что у Вас уже был отказ, по какой причине и когда.
Так называемым, "черным списком" обычно является система SIS (Schengen Information System), которая содержит информацию о лицах, получивших запрет на въезд; лицах, разыскиваемых правоохранительными органами и так далее.
Если отказ был по пункту 10 "Предоставленные сведения о цели и условиях предполагаемого пребывания не были достоверными.", 11 "Существуют веские основания усомниться в достоверности предоставленных сведений." или 12 "Существуют веские основания усомниться в достоверности (полной или частичной) и подлинности предоставленных документов .", то к Вашей новой подаче на визу отнесутся еще более внимательно и, конечно, существует риск того, что консульство снова усомнится в предоставляемых сведениях.